二、教师队伍建设面临的新形势

2016-2020年，是全面建成小康社会的决胜时期，是全面完成教育规划纲要、基本实现教育现代化的关键时期，是经济发展新常态下推进教育工作的重要时期。提高教育质量，提升全民族的人力资本素质，是未来五年的重要任务，这对教师队伍建设提出了更高要求。但是从目前看，教师队伍建设仍存在着一些薄弱环节。

（一）教师待遇需进一步提高 

与其他行业相比，我国教师工资不高、工资增长幅度低，未能反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇。农村教师“下得去、留得住、教得好”局面尚未完全形成。吸引、鼓励、支持优秀人才长期从教、终身从教还需要政策引导。

（二）教师整体素质需进一步提高

虽然我国各级各类教师队伍基本具备了合格学历，但面对新时期全面提高教育质量的挑战与人民群众日益增长的优质教育需求，教师的专业素养和能力有待提高。

（三）教师配置需进一步优化

我国教师队伍的区域、城乡、学校和学科之间配置还存在较为明显的不均衡，还没有很好地与国家经济社会发展和教育事业发展相协调。“全面二孩”政策的实施，需要根据学龄人口高峰迁移做适当师资储备。

（四）教师管理制度需进一步完善

教师培训经费标准不够明确，多数地区教师培训经费投入不足。城乡教师编制标准与核定滞后，无法适应快速城镇化进程中农村小规模学校与城镇大规模学校的发展需求。

三、下一步推进教师队伍建设的建议

未来五年，必须把教师队伍建设摆在更加突出的优先发展战略地位，全面培养造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”高素质专业化教师队伍，为基本实现教育现代化、全面建成小康社会提供坚强有力的师资保障。

（一）优化乡村教师资源配置，促进教育公平

全面落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。推动地方实施师范生免费教育，培养“一专多能”的本土化乡村教师。进一步扩大“特岗计划”规模，提高招聘质量。推动地方全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，引导地方财政加大投入，力争将这一政策扩大到所有乡村地区，同时引导各地对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策。推动地方建立健全常态化交流机制，加大城乡教师校长交流力度，让优秀教师校长真正走进乡村。统一城乡教职工编制标准，并探索在乡村设立弹性编制教师的具体办法。改革实施国培计划，引导各地加大乡村教师校长培训投入。

（二）完善师德建设长效机制，提高师德水平

推动各地各校建立师德建设长效机制，健全师德年度评议制度、师德问题报告制度、师德状况定期调查制度、师德舆情快速反应制度、师德行为查处制度，把失德行为关进制度的笼子里。进一步开展好全国师德楷模、全国师德标兵评选和全国教书育人楷模推选表彰，开展好“寻找最美教师”活动，开展好师德研讨活动，并通过多种形式展示“四有”好老师风采，引导教师重德养德。

（三）深化教师教育改革，提高教师教育质量

构建适应各级各类教育发展需求、教师教育特色更加鲜明、规模和结构更加合理、质量显著提升的高水平、灵活开放的现代教师教育体系。制定教师培训经费投入标准，建立教师培训学分与教师管理结合机制，建设县级教师发展中心，建设高水平的教师培训基地，健全教师培训体系。加强特殊教育师资队伍建设。深入实施长江学者奖励计划，培养越来越多的高层次创新人才。

（四）健全教师管理制度，构建现代治理体系

完善中小学教师资格考试和定期注册制度，严把教师入口关，畅通教师出口关。全面推开中小学教师职称制度改革，科学设置教师职称结构比例以及不同学科、年级之间的职称等级。健全教师工资保障长效机制，保证教师工资水平稳步增长。改革绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例。

（五）创新“双师型”培养模式，提升职教教师实践能力

构建职业教育教师资格标准体系。探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。探索地方政府、高等学校、行业企业、职业院校“四位一体”职业教育师资培养模式，强化技能训练。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的相关政策。建立符合职业院校特点的教师绩效评价标准。